浅谈党建与组织文化建设

2011-8-18 10:01:38 民航文化传播网　史航阅读：

　　一、组织文化的内涵

　　组织文化是组织在长期的生存和发展中所形成的为组织所特有的、且为组织多数成员共同遵循的最高目标价值标准、基本信念和行为规范等的总和及其在组织中的反映具体地说：组织文化是指组织全体成员共同接受的价值观念、行为准则、团队意识、思维方式、工作作风、心理预期和团体归属感等群体意识的总称。

　　组织文化的意识性。大多数情况下，组织文化是一种抽象的意识范畴，它作为组织内部的一种资源，应属于组织的无形资产之列。它是组织内一种群体的意识现象，是一种意念性的行为取向和精神观念，但这种文化的意识性特征并不否认它总是可以被概括性地表述出来。

　　组织文化的系统性。组织文化由共享价值观、团队精神、行为规范等一系列内容构成一个系统，各要素之间相互依存、相互联系。因此，组织文化具有系统性。同时，组织文化总是以一定的社会环境为基础的，是社会文化影响渗透的结果，并随社会文化的进步和发展而不断地调整。

　　组织文化的凝聚性。组织文化总可以向人们展示某种信仰与态度，它影响着组织成员的处世哲学和世界观，而且也影响着人们的思维方式。因此，在某一特定的组织内，人们总是为自己所信奉的哲学所驱使，它起到了“粘合剂”的作用。良好的组织文化同时意味着良好的组织气氛，它能够激发组织成员的士气，有助于增强群体凝聚力。

　　组织文化的导向性。组织文化的深层含义是，它规定了人们行为的准则与价值取向。它对人们行为的产生有着最持久最深刻的影响力。因此，组织文化具有导向性。英雄人物往往是组织价值观的人格化和组织力量的集中表现，它可以昭示组织内提倡什么样的行为，反对什么样的行为，使自己的行为与组织目标的要求相互匹配。

　　组织文化的可塑性。某一组织，其组织文化并不是生来具有的，而是通过组织生存和发展过程中逐渐总结、培育和积累而形成的。组织文化是可以通过人为的后天努力加以培育和塑造的，而对于已形成的组织文化也并非一成不变，是会随组织内外环境的变化而加以调整的。

　　组织文化的长期性。长期性指组织文化的塑造和重塑的过程需要相当长的时间，而且是一个极其复杂的过程，组织的共享价值观、共同精神取向和群体意识的形成不可能在短期内完成，在这一创造过程中，涉及到调节组织与其外界环境相适应的问题，也需要在组织内部的各个成员之间达成共识。

　　二、组织文化的结构

　　组织文化的结构划分有多种观点，组织文化划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层和精神层。

　　物质层。是组织文化的表层部分，它是组织创造的组织的物质文化，是一种以物质形态为主要研究对象的表层组织文化，是形成组织文化精神层和制度层的条件。行为层。即组织行为文化，它是组织成员在工作生产、学习娱乐中产生的活动文化。组织行为文化是组织经营作风、精神风貌、人际关系的动态体现，也是组织精神、核心价值观的折射。制度层。是组织文化的中间层次，把组织物质文化和组织精神文化有机地结合成一个整体。主要是指对组织和成员的行为产生规范性、约束性影响的部分，是具有组织特色的各种规章制度、道德规范和成员行为准则的总和。精神层。即组织精神文化，它是组织在长期实践中所形成的成员群体心理定势和价值取向，是组织的道德观、价值观即组织哲学的总和体现和高度概括，反映全体成员的共同追求和共同认识。组织精神文化是组织价值观的核心，是组织优良传统的结晶，是维系组织生存发展的精神支柱。

　　三、党建的要义

　　党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。

　　加强党组织自身建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，是各级党委发挥领导核心作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、共产党员发挥先锋模范作用的组织保证。党组织作为社会其他组织的核心力量，必须提高其总揽全局、协调各方的领导能力和水平。为实现科学执政、民主执政、依法执政的要求，必须努力加强领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，在提高党员干部队伍的素质和能力上狠下功夫，不断提高执政能力，永保党的先进性，成为改革发展的合格组织者和指挥者。

　　坚持改革创新和与时俱进的精神风貌，运用正确的方式方法，创造性地开展工作，党组织就会保持旺盛的战斗力，立于改革发展的前沿阵地，成为社会主义事业的核心力量。在90年的发展中，党的成功经验和正确方式方法都是首先从基层实践中总结出来，后上升到理论又去指导实践的党组织只有坚持改革创新和与时俱进的精神以及辩证思维，才能充满自信和勇气，不断拓宽前进的道路，披荆斩棘，战胜千难万险，圆满完成上级下达的任务，不断创造新的业绩。

　　四、党建对于组织文化建设的重要意义

　　组织文化的内涵体现在物质层、行为层、制度层和精神层这四个层面上。组织文化建设的着力点也放在这几个方面。党建工作是我党的核心工作之一。在每一个历史时期，党建工作都是从这些具体的方面来开展，不断巩固党组织的行动基础，不断丰富党组织的文化内涵，不断调整党组织的前进方向。党建工作在发展的大势下不断完善，也在发展的大势下不断应对新的挑战和问题，同时，也在发展的大势下完成党组织的文化建设。党组织的文化建设围绕着夯实物质基础、规范成员行为、完善制度要求、构建精神信念来进行。在文化建设的过程中，为每一个位共产党员提供了和谐的工作氛围，提供了反腐抗衰的战斗堡垒。

　　五、党组织文化建设中的几个关联

　　党组织文化建设应正确认识党的组织制度建设与提高党员素质的关系。既重视制度建设，又注重提高人的素质，实现制度建设与人的建设的有机统一

　　首先，制度是重要的，但并不是万能的。制度总要用语言来表述，由人来解释和执行，总要为执行制度的人留下一定的空间。这就要求我们在强调制度重要性的同时，也应注重人的素质的提高。如果人的素质不高，就会千方百计地钻制度的空子。其次，制度建设的目的是为了人。有些人认为制度建设可以离开了人的发展这个目的，似乎制定制度的目的就是为了把人管住、束缚住。这样来理解制度建设是错误的。毫无疑问，任何制度都是用来规范人们行为的，但这种规范不是压制群众干事创业的积极性，而是用来调动群众积极性的。党的制度也是如此，党员的积极性是我们党充满活力和创造性的基础。最后，人的发展和人的素质的提高，从根本上是有利于制度建设的。制度是人创造的，要建设好的制度，必须以人的发展为目的，以提高人的素质为前提。从这个意义上说，制度建设也是人的建设。

　　党组织文化建设应正确认识党的发展物质基础与构建精神家园的关系。一方面重视发展物质基础，物质条件在组织文化建设中的重要意义;另一方面，更应该着力提升共产党员的精神信念，将马克思主义构建成大家的精神家园。

　　物质层是组织文化的表层，是可以通过有形的措施建立起来的有形的外在。这个层面的组织文化是更高层面的基础。只有不断地完善物质基础，才能有效地发展更高层次的文化。但是我们现在的组织文化建设强调物质层面的建设，甚至将有形的物质层建设作为组织文化建设的重点。这是一种本末倒置，同时也是一种懒惰肤浅情绪的表现。在完善物质层面建设的基础上，我们的党组织应该更多地向更高层次发展组织文化，尤其是发展精神层面的文化建设。精神和信念作为最高的组织文化建设目标，统领着整个组织的文化取向。哪怕是在生产力不发达的建国前后，物质基础非常匮乏的时代，我党在每个时期的党建工作中都十分强调精神和信念的构建。只有物质层面的组织文化建设，而没有精神信念的文化升华。这只会带来貌合神离，形聚神散的组织文化效果。精神信念对于整个组织文化的提升统领作用，以及对整个组织的推动作用都是巨大的。因此，在党建工作中，我们一方面应保证物质基础建设，但更重要的是我们应全面加强精神信念的建设，全面完成党组织的文化建设。

　　六、监管局组织文化建设的定位

　　1、学习型党组织建设与学习型组织文化构建

　　构建一个学习型党组织，必须匹配一种学习型组织文化。学习型组织要求自身不断改革进取，吐故纳新。根据外部环境变化，迅速调整组织策略，迎接挑战。学习型组织文化包括：建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考。这种动态发展的文化形态能促进学习型党组织形成自身文化标志，自身价值取向，能统一所有组织成员对学习型组织的认识。一言以蔽之，不断学习的党组织就是不断进步的党组织。

　　2、研究型党组织建设与学术型组织文化构建

　　监管局的监管行业为技术密集精深，变革日新月异的民用航空业。行业特点决定了监管方政府常常可能面对诸多技术问题，专业难题。这些现实情况需要监管局将自身建立一个研究型党组织，构建一种学术型组织文化。在监管工作中，研究专业问题，关注行业趋势，以学术性钻研态度建设研究型政府。

　　3、监管型党组织建设与控制性组织文化构建

　　监管局党组织的工作职能是监管区域民航行业发展，监管民航企事业单位的运转。这种组织的特性需要一种控制性组织文化。控制性的组织文化体现在掌握系统各单元的运转，汇聚系统各部分的信息，补足系统各方面的缺陷，调整系统各环节的构造。这种控制性组织文化能塑造出监管局的工作方式，能引入新的监管思维，能开发新的监管思路，是监管型党组织的一种实效的文化定位。

　　4、法规型党组织建设与严谨型组织文化构建

　　民航监管工作依据是各种法律法规。依法行政，依法监管是对监管局的基本要求。监管局党组织也应该是具有法制精神法制视野的组织。这样的组织需要像法律一样严谨的组织文化。工作、行为、思考都应该以严谨作为首要参考标准。严谨的表象下是对监管工作的认真和负责。不严谨则不清晰，不清晰就是模糊。在模糊的处事原则下，监管工作就缺乏公信力，缺乏威性。因此，以严谨来构建组织文化是法规型党组织的基本文化要素。

　　七、在实践和发展中发展党建和组织文化建设

　　胡锦涛总书记在建党90周年七一讲话上说：“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进。中国特色社会主义道路必将在党和人民的创造性实践中不断拓展，中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善。这一过程必将为理论创新开辟广阔前景。在新的历史条件下坚持马克思主义，关键是要及时回答实践提出的新课题，为实践提供科学指导。”

　　党建工作和我们每一个基层组织的文化建设也是随着我国我党的改革开放实践而不断发展变化的。在这个永远变化，不断前行的道路上，我们的工作也应该随机应变，不断面对问题，解决问题。新的征程就会有新的挑战，新的课题，也会有新的理论创新的空间。每一个改革开放的领域都是如此，党建和组织文化建设亦是如此。只有在不断的实践中，在不断地完善党建和组织文化建设工作的实践中不断整理思路，开拓创新，才能更好地做好文化建设这个大学问，才能真正将文化建设的大道理大理论应用到实实在在的日常工作中去，才能真正达到提升个党组织战斗力，提升基层组织工作能力的现实目标，才能实现每一个共产党员的核心追求。

标签：湖南监管局 | 科学发展观 | 基层党组织 | 学习型党组织

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