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完善用人机制 打造四支队伍
——为西北民航事业科学发展提供有力保证

2011-8-4 9:21:18 民航文化传播网 王志清 阅读:

  胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出,“人才是第一资源,是国家发展的战略资源”。国以才立、政以才治、业以才兴,推动西北民航事业全面协调可持续发展,实现西北民航“十二五”规划的宏伟目标和民航强国的总体战略目标,人才队伍是关键。目前,管理局的队伍总体情况是好的,与西北民航科学发展的目标是相适应的,但是仍然存在结构不合理、能力不强、机制不活的问题,必须通过加强队伍建设切实加以解决。在经过充分调研论证、科学规划的基础上,我们确定了西北管理局队伍建设的总体思路和目标,即:以促进西北民航科学发展为中心,坚持人才强业战略,牢牢遵循党管干部原则和队伍建设规律,坚持以人为本、德才兼备、改革创新、统筹推进的理念,以强化四支队伍,完善五项机制,锤炼五种作风,全面加强党的建设为主要内容,形成一个以人尽其责、人尽其才、人尽其能、人尽其用的良好局面,营造思想有追求、工作有劲头、生活有盼头、事业有奔头的和谐氛围,为西北民航事业发展注入强大活力。

  一、以正确的理念选拔人

  选人用人的导向,决定干部行为的方向。树立正确的用人导向,用以人为本、改革创新、德才兼备、统筹推进的理念选才、育才、聚才。

  第一、坚持以人为本原理念。要拓宽渠道选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,用事业留人、用感情留人、用氛围留人。既注重培养队伍的良好精神风貌,又注重关心职工的切身利益;既强调纪律性,又注重调动干部职工的自觉性和积极性;既坚持从严管理,又注重人文关怀,不断增强队伍的责任心和归属感。

  第二、坚持德才兼备理念。有德有才是合格品、有德无才是半成品、有才无德是危险品、无才无德是废品。民航近年来腐败案件高发的态势表明,必须把思想道德建设摆在队伍建设的首位,不断健全党风廉政责任制,扶正压邪,保持队伍健康向上的风气。

  第三、坚持改革创新的理念。面对新形势、新任务、新机遇,不能墨守成规、一成不变,必须不断提高队伍的创新能力,鼓励广大干部职工积极进取、再立新功。以改革创新的精神,在充分调研论证的基础上,积极稳妥推进干部人事制度改革,创新队伍建设的工作方法,不断探索队伍建设体制机制,审时度势、立足实际、先易后难、丰富完善,为造就一支适应西北民航新发展的高素质干部队伍奠定基础。

  第四、坚持统筹推进的原则理念。坚持观念更新与机制创新相结合、整体提升和骨干培养相结合、内部资源开发和外部资源利用相结合、硬环境建设与软环境建设相结合,紧紧抓住招录、培养和使用三个环节,全面加强队伍建设,做到统筹兼顾、协调推进,努力提高队伍的整体素质。

  二、以科学的模式培养人

  管理局在长期的改革发展过程当中,形成了行业监管队伍、综合管理队伍、经营管理队伍、服务保障队伍。这四支队伍都是管理局履行职能的不可缺少的组成部分,是宝贵财富,也是推进西北民航事业发展的重要资源。以科学的模式打造四支队伍,推进人才人事制度改革创新,是我们的目标和任务。

  第一,打造一支忠于职守、业务精湛、纪律严明、作风过硬的行业监管队伍。行业监管队伍是管理局履行政府职能的主体力量,监管队伍的素质体现管理局的行政水平和权威形象。按照建设一支高素质、专业化队伍的要求,重点加强各类监察员的责任意识、法律规范、专业技能、实践能力和工作作风的培养锻炼,培养和造就一支忠于职守、业务精湛、作风过硬、清正廉洁的监察员队伍,为实现西北民航持续安全、建设发展保驾护航。

  第二、打造一支理论扎实、能谋善断、团结协作、作风优良的综合管理队伍。综合管理队伍是管理局行政工作的中枢纽带,发挥着确保机关高效运转、内外协调顺畅、决策有效执行的重要作用。要以处级领导干部为重点,着重提高政策理论水平、综合管理能力、团结协作意识的培养,强化良好思想作风、工作作风、学风和生活作风的养成,着力打造一支能谋事、能干事、干成事、不出事的综合管理队伍。

  第三、打造一支爱岗敬业、求真务实、勇于奉献、吃苦耐劳的服务保障队伍。服务保障队伍是管理局工作不可缺少的支撑,是管理局党委做好群众工作的有力助手,是服务于管理局中心工作的重要力量,承担着为管理局营造环境,构建和谐,维护稳定的重要职能。要为服务保障单位建立良好的运行环境,为干部职工提供更多的培训学习机会,拓展发展空间,鼓励职工立足本职,积极进取,争创佳绩,发挥更大的作用和创造更大的价值。

  第四、打造一支视野开阔、不畏艰难、勇于开创、善于经营的经营管理队伍。经营管理队伍是管理局的宝贵财富,为管理局今后的建设发展提供重要的物质保障和人才储备。要以壮大规模、创造效益、造福职工、服务全局为中心加快企业发展,加强队伍建设。建立适合企业经营管理的内部机制,创造促进企业发展的良好外部环境,建立有效的激励约束机制,为经营管理人员提供充分施展的空间,培养锻炼一支善于经营管理,具有开拓精神的经营管理队伍。

  三、以良好的作风熏陶人

  作风问题关系到政府部门的形象权威,关系到工作的质量效率,关系到内外环境和谐安定,要作为一项长期性、持久性的任务努力抓好。领导干部要起到表率作用,在持续教育中端正思想,在严格管理中养成习惯,在不断反思中提高修养,在工作实践中加以锤炼,努力提高队伍的执行力。要按照“正、勤、严、细、实”的要求,锤炼五种优良作风:

  求真务实的思想作风。要坚持实事求是,从西北民航的实际出发,不搞花架子,不弄虚作假,不做表面文章。要认真开展调查研究,深入基层、深入一线、深入群众,还要善于去伪存真、去粗取精,透过现象看本质,在充分掌握准确的第一手材料的基础上作决策。坚持实践标准,敢于说真话、办实事、抓落实,要用西北民航科学发展的实际的效果来检验工作的成败。

  科学民主的领导作风。民航作为专业技术性强的行业,正确地把握客观规律,做出决策,必须注重科学决策、民主决策,要科学决策,就是要注重实践,加强学习、总结提高。要民主决策就是要坚持民主集中制,要发扬民主,讲究领导艺术,坦诚待人、平等待人,尊重群众,依靠群众,不搞一言堂。要创造民主的氛围环境,允许大家充分发表不同意见,集思广益、客观公正。

  严谨细致的工作作风。细节决定成败,民航工作责任重大、要求很高,来不得半点马虎。工作上坚持高标准、高质量、高效率,严格要求、严格管理、注重细节、精益求精。管理局已经制定了多项工作制度,编制了安全管理手册,这些制度规范,就是我们完成工作的基本要求,一定要认真落实。

  协作互助的团队作风。团结就是力量,团结出凝聚力、战斗力、创造力,搞不好团结,没有团队精神就是一盘散沙。管理局是由各个方面的人才组成的,每个人都有自己的长处和优点,也需要大家的互相配合,才能高质量的完成工作。要培养大局意识,反对自由主义;要提倡取长补短,反对貌合神离,要在坚决贯彻管理局党委部署决策中形成合力,主动维护团结,工作中互相补台,不拉帮结派,不搞小圈子,不拨弄是非。

  廉洁正派的生活作风。清正廉洁、公私分明、奉公守法是国家工作人员的基本要求。要讲原则、守底线、立修养,树立正确的世界观、人生观、价值观,严格遵守纪律,遵循道德规范,筑牢思想防线,为人要正派,行为要端正,处事要公正。要培养健康安全的生活情趣,提倡多读书、读好书,修品行、立修养。艰苦奋斗是西北民航的政治优势和光荣革命传统,在物质生活日益丰富的今天,勤俭节约的优良品质不能丢,一切从简,杜绝铺张浪费、抵制奢侈腐化。

  四、以完善的机制塑造人

  队伍建设是一项长期性、综合性的系统工程,必须有科学的理念为支撑,优良的机制作后盾,以创造优良的人才成长环境,建立健全人才培养制度、严格制度执行为重点,不断提高队伍建设的科学化、规范化、现代化水平,是我们始终坚持的努力方向。

  第一、完善规章制度机制。不断完善队伍建设的各项规章制度,把队伍建设的各项成果制度化,对管理局已经形成的队伍建设的各项制度进行认真梳理,对制度的落实情况进行系统评价总结,不断根据实际情况进行修改完善,用制度指导实践,用实践丰富制度,形成良性循环。

  第二、完善选拔任用机制。坚持党管干部原则,坚持五湖四海,反对关门主义,形成充满活力的选人用人机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则,进一步规范干部选拔任用工作程序,完善干部任期制度、提名制度、竞争上岗制度、交流制度等制度,为优秀人才脱颖而出创造条件,使干部队伍保持较强的政治素养、科学的年龄梯队、合理的知识结构,始终保持队伍的生机与活力。管理局已经开展了两批竞争上岗,先后有六名同志通过公开竞聘走上领导岗位,今后将进一步总结经验,完善程序标准,扩大试点范围。

  第三、完善教育培养机制。突出干部在培训中的主体地位,使干部教育培养更好的为科学发展和干部成长服务,要健全培训管理制度,提高教育培养工作的实践性、持续性、系统性、科学性、开放性。坚持初始培训与持续培训并重,专业技能和综合能力并重,知识传授与能力培养并重,理论学习和实践锻炼并重,才干提升与品质意志磨练并重,紧扣实际岗位需求及工作要求,因势利导、循序渐进进行培养,干什么学什么,缺什么补什么。加强四支队伍之间的工作交流学习,综合干部要懂专业知识,专业干部要提高综合能力,全面提高干部素质。

  第四、完善考核评价机制。考核是队伍建设的重点也是难点,要把完善考核制度和加强考核结果使用,作为队伍建设的关键环节。坚持分类考核与分级考核相结合,更加注重分类考核。根据考核单位的工作性质,进行分类考核、分类评比,使考核结果客观可信。坚持平时考核与年终考核相结合,更加注重平时考核。坚持定量考核与定性考核相结合,根据不同工作性质,制定量化指标,提高可操作性。

  第五、完善监督奖惩机制。要坚持依法行政,加强工作督办制度和行政问责制度,把责任落到实处。要把执法监督、行政监察监督、安全监管责任监督、审计监督等结合起来,提高监督的效能。要完善监督制度,拓宽群众监督和舆论监督的渠道。要进一步建立健全激励约束机制,严格按照规定进行奖惩,物质激励和精神激励相结合,做到赏罚分明、赏优罚劣、末位淘汰,形成学先进、爱先进、争当先进、鼓励后劲的良好氛围。

  行业发展,人才先行。按照《民航业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》,结合西北民航建设需要和行业人才队伍实际,管理局制定了《关于进一步加强队伍建设的意见》。我们将大力实施人才强业战略,把加强队伍建设和党的建设有机结合,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,以继续深入开展创先争优活动为载体,充分发挥党委的政治领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋带头作用,为实现西北民航科学发展和建设民航强国提供坚实的智力支持和人才保障。

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