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人人创先争优,创建“五型机关”,保持基层党组织的先进性

2011-8-2 9:14:49 民航文化传播网 杨凡、刘星星 阅读:

  1921年7月,中国共产党的诞生为风雨如磐的旧故园带来了光明与希望,以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党人,团结全国各族人民,建立了伟大的社会主义新中国。在社会主义全面建设时期,党带领全国各族人民集中力量抓生产,在党的带领下,中国摆脱了一穷二白的面貌,中国人民从此扬眉吐气。社会主义建设的新阶段,在改革总设计师邓小平同志的果敢决定下,此社会主义的建设事业走上了康端大道。现在,胡锦涛总书记提出的科学发展观和构建和谐社会的理论早已深入人心。2008年北京奥运会与2011年上海世博会的成功举办给了世界一个奇迹和惊喜,而这一切的伟大成就都要归功于伟大的中国共产党的英明领导。

  至今年七月,中国共产党已经成立九十周年了,回顾我党九十年的奋斗历程,我们党由小到大、由弱变强、从胜利走向胜利,根本原因就在于我们党始终紧跟时代步伐,不断解决时代提出的新课题,始终保持了马克思主义政党的先进性。先进性是马克思主义政党的根本特征,也是马克思主义政党的生命所系,力量所在。有了先进性,才能得到人民的信任和拥护,失去了先进性,党也就失去了生存和发展的前提。正是因为我党一直保持了先进性,才能带领全国各族人民不断创造事业的新辉煌。

  中国共产党的先进性是一个由多方面要素共同组成的有机整体,既包括从中央到基层各级党组织的先进性,也包括党员干部个人的先进性。2007年,党的十七大在关于党的建设的部署中,曾明确提出开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优,即创建先进基层党组织,争做优秀共产党员活动。因为基层党组织是党的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力基础,而党员是党的肌体细胞和党的行为主体,只有充分发挥各级党组织和党员、干部的先进性,才能保持党的先进性。而党的先进性也必须通过基层党组织和党员的先锋模范作用来体现。

  2010年8月,中央领导同志在中央和国家机关创先争优调研座谈会上讲话时强调指出,中央和国家机关在创先争优活动中国建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关。加强“五型机关”建设,是机关创先争优活动本身的内在要求,也是机关党建工作的重要举措,更是。创建“五型机关”也就是要高效践行科学发展观,切实增强机关干部队伍推动科学发展观能力,使每个机关干部都能做到高效率、负责任、会学习、办实事且廉洁自律,使干部队伍整体素质有明显的提高,同时这也是使党组织自身的能力加强且不断保持先进性的一条途径。

  曾庆红曾经在中央党校秋季开学典礼上强调:先进性教育要取得实效,体现长效。就是说先进性教育不是一朝一夕可以完成的,也不可能毕其功于一役。因为机关基层党组织的能力建设和先进性的建设是长久的,无止境的。而创建“五型机关”为加强机关基层党组织的能力建设和先进性建设,为长期保持共产党员先进性提供了新的载体。

  一、建设效率型机关,激发组织和人的创新能力

  要大力进行机关效能建设,不断提高工作质量和工作水平。因为我们是为人民服务的机关,如果机关执行决策不力,工作效率低下,就有可能引发人民群众对党和政府的不满,影响到党和政府的形象。要做到高效率,一是要做好机关科室建设,规范科室权责,做到权现合理配置,工作机制运行流畅。这是对机关组织的要求。二是要建立目标管理责任制,把目标管理和岗位责任统一起来,从而把工作人员的工作责任心和进取心调动起来,认真负责、高质量、高效率地完成各项任务。这是对机关工作人员的要求。三是要创新工作方式。没有创新,工作就没有生机,组织也就会缺少活力。而要创新要做到:首先创新思想观念。善于突破原有的思维定势,突破旧框框、老观念的思想束缚,解放思想,实事求是、开拓创新,与时俱进,才能创造性地开展工作。其次要创新工作机制。努力探索和创新,建立起科学、民主的决策机制,调动工作的积极性和创造性。最后是要创新工作。立足本地实际,在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容、完善创新措施、加大创新力度,确保各项工作在总局、管理局要求的范围内,有所创新,有所突破。这是对创新工作方式的要求。只有科学的决策、有效的管理、优质的服务、创新的式作,才能更好地维护人民利益,满足人民需求。

  二、创建责任型机关,对人民高度负责

  责任型机关的责任包括行政责任、政治责任、社会责任和道德责任,要求工作机关必须对人民高度负责,要求机关工作人员必须科学、合理、有效地履行职责,一旦违法、失职或者行政不当,就必须承担相应的责任。创建责任型机关首先要做到依法行政。依法行政的目的在于保护干部本身,更重要的是保护企业和人民群众的合法利益。2010年6月19日,民航局局长李家祥在参加第二届海峡论坛期间,专程到民航厦门监管局视察指导工作,问候坚守在民航安全监管一线的监察员,并为厦门监管局题词——依法行政、公平执政、廉洁从政。从李局长的题词里看出,依法行政是做好监管工作的基本标准和具体要求,也是构建政府机关公信力的要求。同时因为依法行政也强调如果行政机关不依法行政,那就必须承担法律后果,所以构建责任型机关也是依法行政的要求。其次必须建立健全工作制度,推行岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等责任制度,以岗位责任明确工作职责,减少工作的随意性,实现以制度管人,按规定办事。加强对制度执行情况的监督检查,保证制度落到实处。

  三、建设学习型机关,把人的全面发展作为党组织发展的源泉

  学习是立身之本,成长之路,更是做好工作的基本要求。加强学习应作为一种政治责任和政治品质,自觉主动、坚持不懈地抓好学习。应健全机关干部学习制度,坚持规律性的学习日,并开展学习互动讲座,读书研讨会或学习心得交流,注重学习成果的转化。学习内容上,一是政治理论的学习。创建学习型机关,必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。必须认真学习中国特色社会主义理论,学习党的路线、方针、政策和国家法律、法规,不断提高政治理论水平和依法行政能力,做到政治坚定。二是业务知识的学习。除了学习相关理论知识,更要坚持深入实际,向实践学习。如我局为提高监察员队伍的行政执法水平,每月举行一次专业知识培训,由各专业监察员轮流主讲,坚持开展经验交流,探索、交流、总结不同地域、不同对象、不同季节、不同活动类别、不同环境条件下的监管特点,不断在实践中锻炼和提高监察员的监管水平。同时全局倡导每年读四本书活动,并组织读后感交流,将所学所得运用于本职工作中。成立若干个调研小组,主动深入一线开展调研,对监管工作中的难点、重点问题开展有针对性的研究,提出安全管理中深层次的问题和解决问题的建议,总结监管规律,逐步形成较为完善的基层安全监管理论和体系,为监管决策提供理论支持。

  总之,所谓学习型机关,即组织发展与人的发展同步,组织发展与人的发展相融合。我们党要始终代表先进生产力的发展要求,先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益,离开了党的自身能力和先进性建设是难以实现的。建设学习型机关,才会使我们的党有更大的活力。

  四、建设服务型机关,树立优质服务形象

  创建服务型机关,是加快转变机关职能的需要,目的在于为民、便民、利民。因为全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨,是我们党一切活动的出发点和归宿,是我们党永远立于不败之地的根基。我们的工作归根到底是为人民服务,应以“群众满意不满意”作为我们工作的出发点和落脚点。努力提高服务水平,在服务群众上,要增强公仆意识,牢固树立人民政府为人民服务的观念,把为群众办实事,办好事作为自己的职责。创建服务型机关首先要以提高干部素质和服务水平为基础。服务能力大小,水平的高低,取决于党员干部队伍的素质。提高干部队伍的素质要做到加强学习、勤于思考、认真调研,实现机关干部由服从型向服务型、规范型向创新型转变,从而具备提供优质服务的能力。其次要做到改进服务方式,创新活动载体。创造“机关服务品牌”,提升本单位的整体服务水平。同时在在工作中坚持重心下移,延伸到每个处室、每个岗位、每个党员干部,立足基层,靠前服务。只有牢牢记住为人民服务的宗旨并内化到日常的工作中,长能使我们党组织保持长久的先进性。如我局在服务民航企业的工作中,积极指导辖区相关单位做好安全审计和航空保安审计的各项准备工作,帮助协调解决工作中实际困难和具体问题,确保厦门机场以优异的成绩通过了审计,并通过督办会议指导相关单位整改落实在“两审”中发现的问题,进一步提高厦门机场安全运行的水平和保障能力。服务好民航企业。

  五、创建廉洁型机关,完善党内外民主

  机关公务人员的一举一动一言一行都会影响到政府的形象。只有廉洁的机关和工作人员才是值得人民群众相信和满意的,而只有廉洁的机关党组才能保证它的先进性。李家祥局长提出,依靠制度反腐,是有效解决腐败问题的科学选择和根本出路,惩治和预防并举,建立以预防为主的惩防体系。李家祥局长同时要求反腐败建设要做到八个关口前移,一是严把选人用人关,杜绝带病上岗;二是对权力配置资源进行监督制约;三是监督机制关口前移;四是盯紧重点人群、高危人群、重点把控;五是对资金、财物严管,防止失控;六是利用科技手段关口前移;七是加强政治教育和道德培养,促进人的修养和道德的提高;八是加强廉政文化建设,行成反腐倡廉文化。李家祥局提出的反腐败建设八个关口前移,指出了科技反腐的重要作用,又强调了强化思想教育从思想上筑牢拒腐防变的作用,更强调了强化监督机制的重要性。我们党实际上历来主张发扬民主,主张成员之间开展批评与自我表现批评,以此形成党内民主带动党外的民主监督,促进廉洁。因为我们党除了最广大人民的根本利益外,没有自己的特殊利益。唯有廉洁的党组织才是具有先进性的组织。

  总之,“五型机关”的建设,是创先争优活动的内在要求,是进一步加强机关党组织自身能力建设和先进性建设的极佳契机和途径。加强机关党组织自身能力和先进性建设,必须以“三个代表”重要思想为指导,其关键是与时俱进,其核心是保持先进性,其本质是执政为民。各级党组织和全体党员要始终站在时代前列,实践“三个代表”,更好地为人民服务。当然,创建“五型机关”不是靠一纸命令就可以达成的。在“五型机关”的五条要求是相辅相成,不可偏废的。要不断加强业务学习才能做到办事有效率,更好地为企业和群众服务,只有不断地加强法律知识和思想政治的学习,树立责任意识,才能做廉洁自律。所以建立学习型的机关是前提和基础,推进学习型机关的建设,有助于提升机关干部素质、有助于提高机关效能、有助于改进工作作风,从而有助于体现和保持基层党组织的先进性。党员要从要求学习到愿意学习,自觉自愿地参加讲座和活动,接受党的基本理论的教育,接受党的路线方针政策的宣传,从根本上提高人的素质,促进人的全面发展。只要形成了学习的风气,机关和个人在工作中自觉地做到“五型机关”的要求,从而也就达到了创先争优的要求,每个人的素质的提高正是机关党组织自身能力的提高,也正是基层党组织先进性的体现。

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